近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总_旅游休闲_政策法规

近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总

旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。
1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》
《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。
2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》
《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。
3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》
改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。
4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》
《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：
1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。
2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。
3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。
4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。
5 2014 年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》
《意见》提出，要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面，部署了四大方面的重要举措：
1 切实落实职工带薪休假制度。
将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。
2 加强旅游基础设施建设。
编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导。
3 加大财政金融支持。
抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策。由政府引导，推动设立旅游产业基金。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、等专项资金。
4 扩大旅游购物消费。
实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。
6 2015 年《 2015年全国旅游工作会议报告》
《 2015年全国旅游工作会议报告》中，重点提到了旅游大投资大项目问题。
1 优化旅游项目
《报告》提出，要“与国家开发银行联合推出135个中国旅游投资优选项目，在全国投资增速放缓的情况下，实际完成旅游投资约7053亿元，同比增长32%”；
2 多措并举创新旅游投融资平台
《报告》提出，国家旅游局将联合有关部门、金融机构和大型旅游企业，共同设立中国旅游产业促进基金，实行市场化运作，重点支持投资需求大、综合效益好并且具有示范作用的旅游项目建设。国家旅游局将会同国家开发银行、中国农业银行等更多的金融机构联合推出中国旅游投融资优选项目，共同举办“2015中国旅游投资论坛暨旅游投融资优选项目推介大会”。
3 积极推动各地的旅游投资建设
有条件的省区市要设立旅游产业基金。各地要创新旅游招商引资方式，有重点、有选择地推动旅游项目建设。改进全国旅游投资项目信息系统，完善全国旅游投资统计。 7
2015 年7月《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》
针对增强旅游投资和消费，《意见》提出了6个方面、26条具体政策措施：
1 实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境
加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容。
2 实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。
包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网+旅游”等七项内容。
3 实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。
提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容。
4 实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。
包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。
5 优化休假安排，激发旅游消费需求。
包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容。
6 加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。
包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。